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    關于銅川市王益區2020年財政預算執行情況和2021年財政預算(草案)的報告

    來源:預算科 作者: 發布時間:2021-06-07 15:16 閱讀: 打印 保存 收藏

    各位代表:

    我受區人民政府委托,向大會報告銅川市王益區2020年財政預算執行情況和2021年財政預算(草案),請予審議,并請區政協委員和其他列席同志提出意見。

    一、過去五年財政工作回顧

    十三五期間,全區財政工作在區委、區政府的正確領導和區人大、區政協的監督支持下,蹄疾步穩深化改革,持續助力服務發展,扎實有效改善民生,主動作為強化監督,聚精會神鍛造隊伍,盡職盡責展現擔當,圓滿完成了財政各項目標任務。

    (一)不斷做大財政收入蛋糕,財政實力持續增強

    過去五年,面對嚴峻的財政收入形勢和不斷加大的財政支出壓力,通過財稅部門共同努力,不斷夯實財政收入穩定增長機制,保持了收入持續平穩增長。同時不斷擴大公共財政覆蓋范圍,調整和優化支出結構進展顯著,為全區經濟社會發展提供了堅實的財力保障?!笆濉逼陂g,全區一般公共預算收入累計完成106140萬元,財政支出累計完成739176萬元。

    (二)穩步增加民生保障投入,百姓得到更多實惠

    過去五年,財政部門始終把保障和改善民生作為財政工作的出發點和落腳點,堅持民生投入足額到位。五年間,民生投入共計606800萬元,占一般公共預算支出的82.1%。醫療衛生服務能力不斷提高,就業崗位不斷增加,教育事業不斷發展,社會保障體系不斷完善,城鄉發展呈現新貌,民生福祉持續改善。

    (三)大力推進財政體制改革,管理水平不斷提升

    五年間,財政投資評審從無到有,資金使用效益不斷提高;預算績效管理范圍逐步擴大,“花錢必問效”觀念逐步樹立;國庫集中支付改革持續深化,財政監管制度不斷完善;財政信息公開日趨規范,財政運行陽光透明;政府債務管理從嚴從緊,舉債融資合法合規;“財政云”上線運行,信息化建設進程加快。

    (四)多措并舉支撐轉型發展,財源建設成績斐然

    五年間,區財政始終堅持穩定主導財源、發展接續財源、培育新興財源并重,不斷探索財源建設新路子,積極推動財政由“保障型”向“發展型”轉變。經濟技術開發區基礎設施不斷完善,園區承載力逐步增強,“雙創”基地建成并投入運營,海升現代農業扶貧產業園、渭北智慧物流園正在加快建設,產業發展與財源增長呈現良性互動。

    (五)千錘百煉加強隊伍建設,履職能力不斷提升

    堅持黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同考核,持續強化服務意識,切實改進工作作風,密切聯系群眾,保持財政干部為民、務實、清廉的良好形象。同時認真履行黨風廉政建設責任制和領導干部“一崗雙責”,加強對干部日常監督管理,簡化辦事程序,積極推進政務公開,規范財政權力運行,有效防控廉政風險。

    二、2020年財政預算執行情況

    2020年,全區財政工作堅持穩中求進工作總基調,聚焦追趕超越、轉型發展主題,深入貫徹落實習近平總書記來陜考察講話精神,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,統籌推進全區新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展,鞏固落實減稅降費成效,深化財稅體制改革,加強財政績效管理,不斷強化政府債務和國有資產監管,圓滿完成全年既定的各項目標任務,財政預算執行情況總體良好。

    (一)一般公共預算執行情況

    2020年,全區一般公共預算收入完成23154萬元,較上年增長3.8%,增收847萬元。一般公共預算收入主要項目完成情況如下:增值稅完成6790萬元,下降22.31%;企業所得稅完成1899萬元,增長18.10%;個人所得稅完成1233萬元,增長48.73%;資源稅完成1149萬元,增長117.61%;城市建設維護稅完成1635萬元,下降6.78%;房產稅完成332萬元,下降12.86%;印花稅完成308萬元,下降0.33%;城鎮土地使用稅完成287萬元,增長23.18%;土地增值稅完成-193萬元,下降192.34%;車船稅完成1862萬元,增長22.66%;環境保護稅完成101萬元,下降4.72%;契耕兩稅完成2304萬元,下降32.3%;其他稅收完成0萬元。非稅收入完成5447萬元,增長105.39%,其中:專項收入完成998萬元,下降13.07%;行政事業性收費收入完成534萬元,增長98.51%;罰沒收入完成495萬元,下降14.21%,國有資源有償使用收入完成1417萬元,增長156.24%;政府性住房基金收入2003萬元。

    轉移支付情況說明

    2020年,全區一般性轉移支付預算收入108866萬元,其中:均衡性轉移支付43746萬元,縣級基本財力保障資金16322萬元,固定數額補助10963萬元,結算補助3923萬元,資源枯竭型城市財力轉移支付補助3033萬元,列入一般的專項轉移支付30879萬元。專項轉移支付34055萬元。主要安排用于全區“保工資、保運轉、?;久裆敝С?。

    2020年,全區一般公共預算支出完成163192萬元,完成調整預算的98.6%,同比增長3.96%,增支6213萬元。其中:“三公”經費支出245萬元,較上年增長50.96%?!叭苯涃M增長的主要原因是:當年疫情防控期間,購買特種車輛,導致公務用車購置費增加。

    全區主要支出項目完成情況(含中省市財政???,下同):一般公共服務支出18560萬元,增長2.34%;國防支出112萬元,下降5.88%;公共安全支出5032萬元,下降9.93%;教育支出31956萬元,增長0.09%;科學技術支出220萬元,下降8.71%;文化體育傳媒支出2023萬元,下降7.12%,社會保障和就業支出22965萬元,下降16.64%;衛生健康支出11811萬元,增長14.25%;節能環保支出9093萬元,增長95.72%;城鄉社區事務支出20065萬元,下降23.72%;農林水事務支出10397萬元,下降15.55%;交通運輸支出1180萬元,下降17.25%;資源勘探工業信息等事務支出4366萬元,增長453.36%;商業服務業等支出212萬元,增長152.88%;糧油物質儲備管理事務支出29萬元,下降39.58%;自然資源海洋氣象等支出2212萬元,下降60.93%;住房保障支出18121萬元,增長127.71%;災害防治及應急管理支出2255萬元,增長144%;債務還本付息支出945萬元,增長15.81%;其他支出1908萬元,增長631.03%。

    區本級主要支出項目完成情況:一般公共服務支出18560萬元,增長2.34%;國防支出112萬元,下降5.88%;公共安全支出5032萬元,下降9.93%;教育支出31956萬元,增長0.09%;科學技術支出220萬元,下降8.71%;文化體育傳媒支出2023萬元,下降7.12%,社會保障和就業支出22965萬元,下降16.64%;衛生健康支出11811萬元,增長14.25%;節能環保支出9093萬元,增長95.72%;城鄉社區事務支出20065萬元,下降23.72%;農林水事務支出10397萬元,下降15.55%;交通運輸支出1180萬元,下降17.25%;資源勘探工業信息等事務支出4366萬元,增長453.36%;商業服務業等支出212萬元,增長152.88%;糧油物質儲備管理事務支出29萬元,下降39.58%;自然資源海洋氣象等支出2212萬元,下降60.93%;住房保障支出18121萬元,增長127.71%;災害防治及應急管理支出2255萬元,增長144%;債務還本付息支出945萬元,增長15.81%;其他支出1908萬元,增長631.03%。

    (二)政府性基金預算執行情況

    2020年,全區政府性基金上級補助收入2205萬元,本級收入310萬元,轉貸新增專項債券64780萬元,上年結余10476萬元,收入總計77771萬元。

    政府性基金支出66911萬元,上解支出0萬元,調出0萬元,支出總計66911萬元,收支相抵,年終結余10860萬元。

    (三)國有資本經營預算執行情況

    2020年,我區國有資本經營上級補助收入310萬元。

    國有資本經營支出310萬元,收支相抵,實現當年收支預算平衡。

    (四)社會保險基金預算執行情況

    2020年,全區社?;鹗杖?2915.25萬元,上年結余1012.22萬元,支出13543.11萬元,滾存結余 384.36萬元。

    (五)2020年地方政府債務管理情況

    2020年地方政府債務情況:2020年,我區進一步健全和完善政府性債務管理制度,嚴格落實地方政府債務限額管理,嚴控債務增量,積極籌措資金化解存量債務,著力防范和化解政府債務風險。2020年,市級下達我區政府債務限額94659.03萬元,其中:一般債務限額25634.7萬元,專項債務限額69024.33萬元。截止2020年底,全區政府債務余額86720.95萬元。全年發行地方政府債券資金66039萬元,其中:一般債券發行1539萬元,專項債券發行57200萬元,再融資債券發行7300萬元。2020年,全區地方政府債務發行費用支出10萬元,還本付息支出935萬元。2021年,預算地方政府債券還本付息資金3000萬元,2021年計劃發行地方政府再融資債券資金2286萬元。

    需要說明的是,上述數據是根據12月財政收支月報分析得出,待全區財政總決算編審后,部分數據會有所調整,待市財政決算批復后,再向區人大常委會做專題報告。

    (六)2020年財政主要工作

    1.穩固財政收入質量,保障能力不斷增強。2020年,面對突發的新冠疫情,全區主要經濟指標下行壓力陡增,財政收入一度出現失速下行態勢,區委、區政府統籌推進疫情防控和經濟社會發展,全力組織復工復產,經濟下行態勢得到逐步扭轉,財政收入逆勢增長,收入質量保持穩定,財政保障能力不降反增。一是減稅降費政策落實到位。嚴格執行減稅降費各項要求,全年累計減免各項稅收7346萬元,主動為企業“減負松綁”,對沖疫情不利影響。二是收入質量保持穩定。在較大收入壓力下,全區財稅部門深入開展收入預測和分析研判,加強財稅銀等部門協調聯動,完善稅費征管措施,全區一般公共預算收入完成23154萬元,同比增長3.8%,稅收占比76.5%,收入質量保持穩定。三是向上爭資獲實效。區財政及時掌握積極財政政策措施,主動向上匯報對接,全年共爭取抗疫特別國債資金8890萬元、特殊轉移支付資金8226萬元、新增轉移支付資金3401萬元、新增縣級基本財力保障資金500萬元,為全區“三?!惫ぷ魈峁┝藞詫嵉呢斄ΡU?。

    2.優化財政支出結構,民生發展良性循環。堅持民本思想,優先落實“三?!比蝿?,更加注重民生領域投入力度。一是全面落實“三?!比蝿?。面對可用財力增長緩慢和支出需求高速增長的困難局面,區財政進一步優化支出時序,加快支出進度,全年“三?!敝С?0302萬元,全區工資足額發放、機構正常運轉、基本民生政策及時足額兌現。二是保障教育領域投入。全年教育累計投入31956萬元,重點改善學?;A設施和辦學條件,促進教育資源均衡發展。積極籌措資金,全力支持教師職薪制改革工作,全年撥付中小學幼兒園職薪績效改革經費1841.25萬元,不斷提高廣大教師的榮譽感、獲得感、歸屬感。三是支持社會保障和就業事業發展。全年撥付就業補助資金2531.47萬元,穩定就業崗位,減輕企業負擔;撥付困難群眾救助補助資金3639.09萬元,高齡老人補貼1690.88萬元,殘疾人兩項補貼729.93萬元,重點支持做好城鄉低保、特困人員、殘疾人等困難群體基本生活保障;撥付醫療救助資金265.1萬元,進一步減輕困難群眾醫療費用負擔。四是加大醫療衛生服務領域投入力度。撥付各級疫情防控補助資金3437.45萬元,落實一線人員臨時性補助政策,保障醫療機構、學校、民政公共服務機構疫情防控設施改造、專用設備及防控物資采購等經費。撥付疾病控制應急體系建設和社區衛生體系建設專項資金8221.36萬元,用于支持公立醫院改革和基本公共衛生服務能力提升。

    3.創新財政支持方式,助推經濟快速發展。積極改革、創新財政資金支持產業發展方式,優化財政資源配置,充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。一是堅持把規范推廣運用 PPP 模式作為推動轉型發展的重要舉措。持續推進PPP項目建設進度,全區5個PPP項目累計完成投資9.9億元,完成投資總額的76%。二是發揮市場化投融資平臺作用,幫助企業解決融資難問題。出資2000萬元成立銅川市王益區益財融資擔保有限公司,逐步建立政銀企合作機制,引導金融機構“放大倍數”支持實體經濟發展,全年為企業擔保貸款20萬元,助力支持企業融資紓困。三是借助外力謀發展。2020年,區財政發揮牽頭抓總作用,會同相關部門,及時跟進省市財政部門,調整擴大項目儲備領域,精心組織謀劃了一批既穩投資、促消費、惠民生、補短板又增后勁的重大項目,全年積極爭取債券資金58739萬元,債券資金爭取量居全市各區縣第一。

    4.強化財政要素保障,基礎設施不斷完善。始終秉承“為國理財,為民服務”的財政工作宗旨,堅持城鄉統籌協調發展,不斷提升群眾獲得感和滿意度 。一是加快推進王益經濟技術開發區建設。以銅川市王益經濟技術開發區創建省級經濟技術開發區為契機,全年撥付園區建設發展專項資金5014萬元,園區“雙創”基地建成投運,銅川高鐵北站新城啟動實施,污水處理廠、科創標準化廠房項目開工建設,經開區承載力不斷增強,基礎設施不斷完善。二是城市“顏值”不斷提升。全年累計投入4556萬元,扎實開展危(破)舊建筑拆改工作,拆除新風大樓、體育場南片區等老舊建筑;投入15286萬元,開展老舊小區改造;投入1290萬元,建成環山公園并投入使用;市容市貌持續改善,居民生活品質不斷提高。三是支持全域旅游格局構建。全年投入1580萬元,大力發展全域旅游,紅色軍臺嶺景區特色鄉村文化旅游項目建成運營,姜女故里·秦人村落景區基礎設施不斷完善,區域旅游品位持續提升。

    5.加強財政監督管理,財政運行透明高效。以預算法等法律法規為準繩,加強財政監督管理,確保財政資金安全、高效。一是不斷加強預算績效管理。嚴格貫徹落實《關于全面實施預算績效管理的實施意見》文件精神,聘請第三方專業機構,對全區7個重點項目和1個部門開展績效評價,涉及財政資金2675.7萬元,強化評價結果應用和倒逼約束,提高資金使用效益。二是嚴把財政投資評審關。進一步強化投資評審職能,規范投資評審工作流程,全年共評審工程項目48個,涉及財政資金72570.66萬元,審定工程造價總額63558.7萬元,審減資金9011.96萬元,平均審減率達到12.42%。三是深化國資監管改革。認真落實國有資產管理情況向人大報告制度,不斷提高國有資產管理公開透明度;扎實推進國有企業“三供一業”分離移交工作,全面完成全區國有企業退休人員社會化管理接收工作。四是理順鄉鎮財政體制。按照省市關于進一步加強鄉鎮(街道)財政建設、理順鄉鎮財政體制要求,全區一鎮六辦全面恢復鎮辦財務機構。

    6.發揮財政資金力量,助力打好“三大攻堅戰”。充分發揮財政職能作用,助力防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”。一是扎實履行政府債務風險化解責任。按照“心中有數、手中有策、肩上有責”總體要求,從嚴從緊控制政府性債務規模,全年政府隱性債務化解4087.37萬元,圓滿完成化解計劃。二是精準脫貧保障得力。認真履行財政支持脫貧攻堅職能,嚴格落實財政扶貧投入增長機制,確保投入總量和增幅“雙增長”,全年投入財政扶貧資金1921萬元,較上年增長21.95%,加強扶貧資金動態監控系統管理,連續四年獲得全省財政專項扶貧資金績效評價優秀格次。三是生態建設穩步推進。持續推進黑臭水體治理示范項目建設,全年累計投入4000萬元,用于漆水河王益區面源綜合治理和漆水河川口——博物館段河道綜合整治及周邊區域生態修復項目;投入555.47萬元推進全區農村人居環境整治及戶廁改造工作,農村人居環境不斷改善。

    2020年是我區財政經濟形勢最為錯綜復雜的一年,在矛盾交織的多重壓力下,全區上下一路爬坡過坎、攻堅克難,較好地完成了年初確定的各項目標任務。同時,我們也清醒地認識到,財政工作仍面臨一些困難和問題,主要體現在收入增速放緩期、政府償債高峰期、轉型發展陣痛期等“三期疊加”的形勢還在延續;支出剛性需求與可用財力增長有限而形成的缺口難以平衡;牢牢守住系統性金融風險不發生和“三?!敝С霾粩噫湹牡拙€不容松懈。對此,我們將高度重視,進一步強化問題導向,繼續實施穩健的財政政策,不斷提高財政管理能力和服務水平,助推全區經濟社會高質量發展。

    三、2021年財政預算草案

    2021年全區財政工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神,認真落實中央、省委經濟工作會議,全國、全省財政工作會議精神,貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅決落實更可持續的積極財政政策,堅持系統思維,鞏固疫情防控和經濟社會發展成果,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,堅持政府“過緊日子”,優先保障“三?!敝С?,加強財政資源統籌,防范化解財政重大風險,努力保持全區經濟運行在合理區間。

    2021年區級財政預算安排原則:收入預算堅持實事求是,科學合理,支出預算堅持盡力而為、量力而行。持續落實政府“過緊日子”要求,優化支出結構,壓減一般性支出,合理確定民生支出標準,加強重大建設項目財政承受能力評估,盤活存量,用好增量,加大重點領域和剛性支出保障力度,突出績效導向,加強績效評價和財政評審結果應用,切實防范化解債務風險,確保中央、省市區重大決策部署落到實處。

    (一)一般公共預算安排情況

    2021年全區一般公共預算收入預期目標24320萬元,較上年增長5%。主要收入項目情況是:增值稅7000萬元,增長3.09%;企業所得稅2000萬元,增長5.32%;個人所得稅1400萬元,增長13.54%;資源稅1300萬元,增長13.14%;城市維護建設稅1800萬元,增長10.09%;房產稅400萬元,下降20.48%;印花稅400萬元,增長29.87%;城鎮土地使用稅360萬元,增長25.44%;土地增值稅100萬元,增長151.81%;車船使用稅2000萬元,增長7.41%;環境保護稅200萬元,增長98.02%;契耕兩稅2500萬元,增長8.51%;;專項收入1000萬元,增長0.2%;行政事業性收費收入550萬元,增長3%;罰沒收入510萬元,增長3.03%;國有資源有償使用收入800萬元,下降43.54%;政府住房基金收入2000萬元,下降0.15%。

    按照分稅制財政體制,全區地方財政收入24320萬元,加上級各項補助64484萬元、預計中省市財政???0000萬元,減去專項上解支出2309萬元,當年全區總財力達到136495萬元,較上年增加6193萬元。

    2021年全區財政一般預算支出136495萬元(含預計中省市財政??睿?,較上年年初預算130302萬元增加6193萬元,增長4.7%。主要支出項目安排情況是:一般公共服務支出19176萬元;國防支出85萬元;公共安全支出5818萬元;教育支出25101萬元;科學技術支出101萬元;文化旅游體育與傳媒支出1876萬元;社會保障和就業支出20642萬元;衛生健康支出9911萬元;節能環保支出12680萬元;城鄉社區支出10011萬元;農林水支出8590萬元;交通運輸支出2255萬元;資源勘探工業信息等支出1217萬元;商業服務業等支出182萬元;金融支出27萬元;自然資源海洋氣象等支出926萬元;住房保障支出12075萬元;糧油物資儲備支出29萬元;災害防治及應急管理支出570萬元;預備費1429萬元;債務還本付息支出3000萬元;其他支出794萬元。

    2021年區本級財政支出計劃安排136495萬元(含預計中省市財政??睿?。主要支出項目安排情況是:一般公共服務支出19176萬元;國防支出85萬元;公共安全支出5818萬元;教育支出25101萬元;科學技術支出101萬元;文化旅游體育與傳媒支出1876萬元;社會保障和就業支出20642萬元;衛生健康支出9911萬元;節能環保支出12680萬元;城鄉社區支出10011萬元;農林水支出8590萬元;交通運輸支出2255萬元;資源勘探工業信息等支出1217萬元;商業服務業等支出182萬元;金融支出27萬元;自然資源海洋氣象等支出926萬元;住房保障支出12075萬元;糧油物資儲備支出29萬元;災害防治及應急管理支出570萬元;預備費1429萬元;債務還本付息支出3000萬元;其他支出794萬元。

    2021年,全區一般公共預算安排“三公經費”支出320.94萬元(不含中省市??睿?,較上年年初預算減少7.87萬元。分別為:因公出國(境)費46萬元,公務用車購置及運行費232.22萬元(其中公務用車購置費0萬元,公務用車運行費232.22萬元),公務接待費42.72萬元?!叭苯涃M下降的主要原因是:近年來加大對“三公”經費支出的檢查監督,在源頭上進行從嚴控制。通過嚴格控制因公出國(境)人數規模,嚴格控制公務接待標準、規模,嚴格控制公務用車運行維護支出等相關措施,確?!叭苯涃M支出只減不增。

    2021年,全區返還性收入預算1492萬元,其中:其中:增值稅和消費稅返還1473萬元,所得稅基數返還補助17萬元,其他稅收返還2萬元。

    轉移支付情況說明

    2021年,全區一般性轉移支付預算收入62992萬元,其中:均衡性轉移支付43711萬元,縣級基本財力保障機制獎補資金7140萬元,企事業單位劃轉7065萬元,義務教育等轉移支付1457萬元,衛生轉移支付20萬元,調資中央補助2793萬元,新舊體制補助-58萬元,農村稅費轉移支付454萬元,稅務部門下劃410萬元。主要安排用于全區“保工資、保運轉、?;久裆敝С?。

    2021年,全區專項轉移支付預算收入50000萬元。 主要安排用于上級安排的具體項目建設支出和區級重點項目建設等支出。

    因區縣是轉移支付最底層地區,無法再進行分地區、分項目公開,所以我區未進行轉移支付分地區、分項目公開。

    債務管理工作開展情況

    2021年,我區將進一步健全和完善政府性債務管理制度,建立科學有效的政府性債務管理機制,強化政府債務風險意識,糾正部門單位擅自違規舉借債務行為,加強債務規??刂坪皖A算管理,切實降低政府債務風險,防止發生政府債務風險。截至2021年初,我區政府債務限額94659.03萬元,其中:一般債務限額25634.7萬元,專項債務限額69024.33萬元,政府性債務余額86721萬元,當年增加58871萬元,未超過政府債務限額94659萬元。具體增減情況為:專項債務增加57200萬元,一般債務增加1671萬元。按照2020年債務限額和2021年王益區債務到期情況及公益性項目資金需求情況,計劃舉借再融資債券2286萬元,全部用于置換以前年度發行2021年到期政府債券,當年預算債券還本付息資金3000萬元。

    績效工作開展情況

    2021年,預算績效工作開展情況方面,區級部門所有專項支出全部實施預算績效管理,沒有績效目標的不安排預算,逐步做到績效目標管理全覆蓋。

    扶貧資金公開說明

    2021年,安排財政專項扶貧資金1644萬元(其中:區級預算財政專項扶貧資金1100萬元,同比增長10%;上級財政專項扶貧資金544萬元),確保區級投入總量增長。

    按照《王益區扶貧資金項目公告公示制度》要求,區財政局負責對財政專項扶貧資金文件進行了公示,區扶貧開發局負責對各級財政專項扶貧資金分配結果進行了公告。

    (二)政府性基金預算安排情況

    2021年全區政府性基金收入預算500萬元,當年政府性基金支出預算500萬元。

    (三)國有資本經營預算安排情況

    根據我區實際情況,2021年沒有對應的國有資本經營收入。按照以收定支的原則,無需編制國有資本經營預算。

    (四)社會保險基金預算安排情況

    2021年全區社?;鹗杖腩A算14430.74萬元,全區社?;鹬С鲱A算14368.49萬元,本年收支結余62.25萬元。

    四、2021年財政重點工作

    (一)抓好新舊動能轉換,努力實現更高質量的發展

    一是推動收入量質提升。穩定鞏固提升傳統稅源,堅持擴總量與提質量雙管齊下,科學研判經濟形勢,完善綜合治稅體系,規范非稅收入征管,推動財政收入規模和質量同步提高。二是鞏固減稅降費成效。繼續深入落實減稅降費政策各項要求,充分發揮減稅降費政策效應,將更多資源讓利給市場主體,切實降低企業稅負,刺激全區經濟規模不斷增加。三是促進產業健康發展。以打造環保陶瓷、高端裝備制造、數字經濟三大產業集群為抓手,以創建省級經濟技術開發區契機,加大重點產業扶持力度,實現以產業發展帶動財源建設。

    (二)兜牢民生保障底線,努力實現更多共享的發展

    一是兜牢兜實“三?!钡拙€。強化“三?!必熑我庾R,確?!叭!敝С鲈谪斦С鲋械膬炏软樞?,按照有保有壓的原則,從嚴從緊壓縮非剛性、非重點支出,確保全區干部工資、機關運轉經費和各項民生政策及時足額落實到位。二是著力保障和改善民生。進一步完善義務教育經費保障機制,全面改善辦學條件,促進城鄉義務教育優質均衡發展;深化醫療衛生體制改革,提高醫療衛生投入比重,繼續推進公立醫院綜合改革,不斷提高基層醫療服務能力;支持做好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業,加快推進基本養老服務業發展。三是全力支持鄉村振興。財政持續發力,鞏固拓展脫貧攻堅成果,壯大特色優勢鄉村產業,實施鄉村建設行動,促進脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

    (三)深化財政體制改革,努力實現更有效率的發展

    一是全面實施預算績效管理。進一步擴大專項資金、預算單位整體支出績效評價范圍,建立和完善預算績效管理制度,著重開展債券資金、重點項目資金績效評價工作,強化結果運用,促進績效管理與預算管理的有機結合。二是繼續深化財政信息公開。加大預決算公開力度,深入推進人大預算聯網監督工作,逐步實現人大常委會對財政預決算、預算執行實時監督。三是強化政府采購管理。實行政府采購預算編制,明確政府采購人主體責任,提高政府采購工作的執行力和透明度。四是繼續深化國資監管改革。貫徹落實國有企業改革的決策部署,進一步完善國資監管體制,加強機關事業單位國有資產監管,持續落實向人大常委會報告國有資產管理情況制度。

    (四)健全風險防控體系,努力實現更可持續的發展

    一是堅決防范政府債務風險。壓緊壓實債務單位償還責任,建立以使用主體為核心,以整合專項資金、處置資源資產相結合的多渠道政府隱性債務風險化解機制。嚴防政府隱性債務增量,完善政府隱性債務動態監管機制,堅決制止、嚴肅問責變相新增隱性債務的行為。二是做好債券爭取工作。及時把握住中央關于支持地方發行專項債券這一契機,積極做好專項債券項目儲備,加大向上匯報力度,力爭獲得更多上級轉貸債券資金。三是強化專項債券使用管理,建立健全機制,提高專項債券資金精細化管理水平,切實履行監管職能,加快專項債券資金使用進度,確保專項債券資金依法合規使用。

    各位代表,2021年是“十四五”規劃開局之年,財政改革發展任務艱巨、使命光榮。我們將在區委的堅強領導下,在區人大及其常委會和各位代表的監督支持下,認真貫徹落實本次人代會的各項決議,以高昂的斗志、飽滿的激情、創新的思維、克難的勇氣、務實的擔當,圓滿完成全年各項工作任務,以優異的成績迎接建黨100周年。

    專業名詞解釋

    1.“三公”經費:是指用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待支出。

    2.機關運行經費:為保障行政單位(包括參照公務員法管理的事業單位)運行用于購買貨物和服務的各項公用經費,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

    2021年王益區政府預算附表.xls


    網絡編輯:劉博涵
    信息審核:王嬌
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